Кто выбирает президента США: избиратели, штаты или выборщики?
Ещё с советских времён россияне сохраняют смутное представление о важной особенности американских выборов: президент Соединённых Штатов избирается штатами, а не напрямую индивидуальными избирателями. Некоторые ранние выборы президентов даже не сохранили статистику индивидуального голосования, голоса штатов важнее. Процент голосов индивидуальных избирателей – важный показатель популярности кандидата, но президент определяется голосованием субъектов федерации.
❗Мой дневник выборов-2024 теперь опубликован полностью здесь: https://medium.com/@cosmopolit3467/moi-dnevnik-amerikanskih-viborov2024-a553dce04f72/ (платформа доступна в России через VPN). Отдельные страницы дневника, публиковавшиеся по ходу выборов, объединены в один файл.
Кто определяет выбор штата?
В истории США только пять раз случалось так, что один кандидат набирал большинство индивидуальных голосов по стране в целом, а другой – большинство голосов штатов. Выборы 2016 г. были таким случаем: большинство индивидуальных голосов набрала Х. Клинтон (почти на 3 млн голосов больше), но Д. Трамп стал президентом по голосам штатов.
По числу проголосовавших за него избирателей, Трамп из двух раз не выиграл ни разу.
Почему принята такая странная система?
Дело в том, что в названии «Соединённые Штаты Америки» каждое слово matters. В английском языке штат, страна, государство – синонимы. США – соединённые самостоятельные субъекты федерации. Каждый штат имеет своё законодательство, свою полицию, губернаторов с реальной властью и т. д. Американец живёт в первую очередь в своём штате, во вторую – в стране. Закон о выборах президента в каждом штате действует в особой модификации, потому что США –реальная федерация, а не словесная фикция унитарного государства. Россияне никогда не жили в федерации (названия есть названия, реальность есть реальность), им трудно понять право каждого субъекта федерации на свой голос в выборе президента.
Как голоса штатов сводятся воедино?
Основатели государства установили процедуру представления голосов штатов через электоральную коллегию (electoral college). В сознании многих россиян это себе на уме выборщики. Воля субъектов федерации для обывателя России – нечто абстрактное, президент – нечто великое, а жители США – «тупые» американцы, принимающие волю выборщиков. На деле всё не так.
Выборщики – не свободные художники. Если большинство избирателей штата проголосовало за кандидата в президенты от демократической партии, выборщики этого штата будут из демократической партии. Конкурирующие партии заранее готовят команду своих выборщиков.
Поскольку в выборщики выдвигают лояльных членов партии, никогда в истории США не было так, чтобы электоральная коллегия от штата проголосовала вопреки голосованию избирателей штата. Единичные случаи с «недобросовестными» выборщиками были. В основном, по ошибке.
Количество членов выборной коллегии от каждого штата зависит от численности штата. Аляска малочисленна, а Калифорния – как средняя по численности страна Европы, поэтому у Калифорнии много членов коллегии, а у Аляски мало. Всего в электоральной коллегии 538 членов. Для победы нужно набрать больше половины – 270 голосов.
Пора менять правило
В наши дни этап электоральной коллегии выглядит архаично. За 248 лет американской истории намного расширились функции федеральной администрации и повысилась роль президента. Самый большой вклад в централизацию внесла Вторая мировая война. Вопрос об отмене электоральной коллегии регулярно обсуждается.